5月18日，本报报道三门县一处上千亩的国家级生态公益林，未经正式审批，被拍卖用作采石场的事件后，引起社会各界强烈关注。昨天，县政府有关部门对此作出回应，认为他们在审批程序上没有问题。

到底是“采石”还是“采矿”？公益林审批到底是“前置条件”还是“后置条件”？对此中标企业表达了自己的意见。企业说，他们正通过法律途径继续维护权益。

[两部门仍在“掐架”]

国土局称林业局同意的

林业局称至今还没批准过

昨天记者来到三门县政府，宣传部的工作人员正在接待一帮前来采访的各路媒体记者。

国土局副局长陈某在接受记者采访时说，此前他们也不知道这块山是公益林，征求林业局的同意，前前后后敲了六个同意申报的公章，才将这个项目进行审批拍卖。“如果林业局不同意，知道这个项目审批通不过，我们也没有这么大胆子将这个项目进行拍卖出让。”

记者拿出三门县林业局在2013年8月8日，就该项目向县人民政府办公室提交的书面意见书，“因为所涉项目非政府重点工程，且白象山属国家级生态公益林，早在2008年的时候向省林业厅审批，都没有同意，因此建议暂缓拍卖出让，待省林业厅批准同意后再拍卖出让。”

对此，县国土局陈副局长表示，“这份意见书我不知道，我知道的是，在2013年8月19日，县林业局出具过一个意见说 同意申报 。”

对于这份“叫停项目的意见书”是否真实，记者昨天也来到县林业局，办公室一名负责人看了这份意见书表示，这个应该是属实的。

但是后来为什么又同意申报了？林业局人员表示后来又重新出了一份意见书，表示同意申报。“但是报不报得下来，我们至今还没有批准过！”林业局办公室负责人表示。

[企业相关负责人]

“露天开采建筑用石料”怎么不属于“采石”？

昨天，县政府法制办表示，该项目他们在程序上没有问题，表示这是一个“采矿”项目，并非“采石”项目。

县法制办认为，根据《国家级公益林管理办法》规定，公益林不管一级、二级还是三级，凡是国家级生态公益林都不能“采石”。这一点，县法制办认为是没有异议的，但是这个项目他认为在手续上是“采矿”项目，而“采矿”项目是“控制性的”也就是说没有禁止。

对此浙江新曙光建设公司法务部负责人史柳彬说：“这本来就是一个开采建筑石料的采石项目。”史柳彬拿出“三门县新办采石场（采矿点）联合踏勘可行性意见表”给记者看，这在拍卖前期审批手续里面写得清清楚楚是“采石场”，而且在开采方式一栏中，明确写着“露天开采”，在所开采的矿种一栏写着“建筑用石料（凝灰岩）”，开采时间写着“20年”。

史柳彬说：“露天开采就是采石，建筑石料这个都写明了，没什么好争议的。那里能开采什么矿藏呢？就是采石嘛。如果一定要说成是采矿，是控制性的并不禁止，那么露天开采这种方式对公益林仍然是破坏性的。县政府法制办这么说恰恰承认，公益林进行商业性采石是禁止的。”

[县委宣传部]

公益林级别搞错没问题，二级三级都一样

对于白象山国家级公益林级别，属于二级还是三级？这一问题，昨天三门县政府人员在接受记者采访时表示，“不管是二级还是三级，都是一样的！”

怎么会把公益林级别搞错呢？县林业局办公室人员昨天接受记者采访时说，以前他们是按三级往上申报的，“因为当时他们想定性成三级公益林，但是后来上面没有批准三级，而是定为二级了。”

“法无禁止就可为！”县委宣传部相关人员表示，“二级和三级，这两个级别实际上是一样的，没什么差别！不像一级是明确规定不能开发，二三级没有规定不能开发。”

对此，浙江曙光建设公司法务部负责人史柳彬认为，《国家级公益林管理办法》当中其实对“二级公益林的经营管理”有具体规定：公益林管理办法第十七条规定：“在不破坏森林生态系统功能的前提下，可以合理利用二级国家级公益林的林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。”

史柳彬说：“如果可以商业性采石开采，就跟该条法规相违背了，且分二级和三级也没有意义了。”

[县政府人员]

公益林属于后置审批，所以程序上没有问题

县政府有关人员昨天回应记者时也表示，公益林的审批上属于后置条件，并非前置条件，这一点该项目审批程序没有问题。

据县政府接待记者的人员介绍，“我们以前也是这么做的，如果这个程序有问题，那么其他的项目都有问题了！”他们表示，要拿出采矿权再审批利用公益林。而这个上面，林业局都盖章同意了，只是最后没有审批出来罢了。但是如果企业交了8个亿的中标款，将合同签下来，那么再去审批公益林转为一般林地，程序是这样的。到时候批不下来，那也是政府的责任。

该官员承认将公益林审批作为后置条件，从保护公益林的角度来说不利，“但是现在的程序规定就是这样。如果要改程序作为前置审批，那也是上级政府的事情。”这些政府认为都可以通过司法途径来认定，而且一二审结果已经驳回企业的诉讼。

[中标企业]

正通过法律程序继续维护自身权益

“我们正在通过法律途径继续维护自身权益，我们也相信最终法律会有个公正的裁决！”浙江新曙光建设公司负责人陈先生说，“公益林审批是后置条件，那么如果批不出来，这个损失怎么办？”

据了解，该项目当时参与招投标竞标的省内外企业有20多家，参与竞标都有保证金投入。“如果公益林审批是作为后置条件，那么万一审批通不过，这么多企业的前期投入损失将是巨大的，这个责任谁负？如果这个没问题，那政府不是可以通过类似项目 创收 了？”所以他对这个程序没问题的说法，表示想不通。

目前项目实际已经拍卖，如果这个程序没有问题，也就是该项目是可以拍卖进行商业采石矿的。现在中标企业不做了，这座白象山势必还会“另立易主”，公益林还是很可能被开采掉。对此，三门县国土局陈副局长表示，接下去这个项目肯定是先停下来，至于什么时候继续开发，怎么开发，“现在还不好说！”

本报也将继续关注，白象山国家级生态公益林接下来的命运。

(原标题：公益林属后置审批 程序上没问题)