韩福东:民国如何打“老虎” 抗战胜利后,1945年9月,熊家驹再度成为安义县县长。 此时正值国民政府威望的最高峰。挟八年抗战并最终跻身世界“四强”之势,执政者走出陪都重庆,开始接收敌伪财产,贪腐也因此迅速蔓延。 4个月后,熊家驹即被举报“值敌寇投降接收大量敌伪物资之机会,与僚属狼狈为奸,贪污尤为加剧”,成为抗战胜利后当地第一个被举报的县长。在他之后,陆续有继任者成为调查对象。 安义县地处江西省腹地,与省会南昌仅距50公里。从抗战胜利收复失地,到被解放军占领,国民政府统治安义县前后不足4年。与其他地方一样,这里在国民党败走台湾之前,经历了腐败与反腐败的剧烈斗争。
这已经是熊家驹第二次被举报。 1933年前,他即为安义县长,只因“贪酷杀人,罪恶昭著”,被公民刘维源告至江西省主席熊式辉处,遭撤职移交南昌地方法院,最终被判处有期徒刑二年。他在1930年还做过另一件事:倡议拆城,将县城城墙砖石全部拍卖。 曾有案底的熊家驹何以能在1945年咸鱼翻生?举报信中并没详述,只称其“此次百计汇缘,复任安义县长,地方人士冀其痛改前非,为地方造福,乃不料熊家驹贪污成性,到职以来依然故态复萌,日惟孳孳为利。” 在日本投降之前,安义县是沦陷区,国民政府所设安义县府寄居在邻县靖安境内,政治权力薄弱,一般认为尚少贪污之机。待接收日伪财产开始,安义县府奉令复员,面对移交的丰富物资,很多官员开始“利令智昏,大显其敛钱之身手”。按照举报者的估计,熊家驹的贪污所得不下数千万元。 被举报的贪腐案例包括:指派亲信私卖敌伪移交的二三千余株巨大杉木,得款二百余万元;指派心腹私藏敌伪移交稻谷一万五千石;其亲信和胞弟开设专营食盐店,公然以每斤345元的黑市价出售(盐务局规定每斤不能超过200元);借筹制保警队冬季被服之机,向各乡摊牌得法币二百余万元,尽入私囊…… 举报人涂蓥和熊飞,分别在举报信的末尾写下了自己的家庭住址。如今在江西省九江市档案馆,还可以找到这些信件的原件。 举报信呈报给省主席曹浩森之后,他和省民政厅长在1946年2月26日签发的江西省政府训令中指示“从严彻查”。 两个半月后,视察员鲁国强给出了一份调查报告。但举报信中的主要指控都被调查报告否定,譬如认为私卖木材确实存在,但没有证据证明和熊家驹有关;其亲信、胞弟所卖食盐是否黑市价格,“询问当地多数人民,亦说不出如何可证之事实也”。 当时,恶性通货膨胀已经在全国范围内出现,类似于食盐黑市价格的情况,此后将愈演愈烈,以至于蒋经国要在1948年去上海“打老虎”。但安义县貌似指证历历的举报,却被视察员一语轻轻带过。 此后,针对熊家驹的相关举报并未中断,“贿纵汉奸”、“包庇烟赌”、“延压军粮价款”等指控相继出现。 不过,后来视察员黄政敏所做调查报告,仍有利于熊家驹。举报人涂蓥和熊飞心有不甘,在一份举报材料继续指控,称其对于中央豁免田赋之明令秘而不宣,却通令各乡镇按田亩征收县级公粮。 曹浩森卸任江西省主席职务后,继任者王陵基继续关注此案。1946年6月9日,他曾在一则训令中抱怨,饬令彻查该案已逾时甚久,下级公署却未做有效答复。 而下级公署6月11日的汇报中,则称公署人事编制紧缩,仅有视察员一人,而上级要求调查及移交的案件有90余件,“东驰西骤,实无虚日”。 又两个月之后,在江西省政府训令中透露出消息,经商请江西高等法院首席检察官,指定南昌地方法院检察官侦办熊家驹案中涉嫌侵占稻谷的部分,至于是否私卖木材部分,则另行调查。 在上海“打老虎”时的蒋经国。韩福东 翻拍 视察员称指控没根据 1946年的最后一天,南昌地院检察官胡文明写完了针对熊家驹的起诉书。 48岁的熊家驹和他的亲信安义县联社筹备主任熊章华等人,被控在办理敌伪物资接收之时,“趁机勾串舞弊,侵占接稻谷三千余石,及盗卖接收棉花六千余斤,食盐一万余斤,茶叶一千余斤,与麦子等物,或就地售卖,或运往奉新、高安等地售卖。” 此前被视察员鲁国强所否认的罪行(譬如盗卖食盐),最终出现在起诉书上。 熊家驹的另一担任安义县第二区区长的张姓亲信,也被起诉,检察官指控他除参与上述侵占盗卖物资外,还诈取军毯十五床、军衣三十余套、步枪、手枪数支。这些犯罪行为的涉案数额并不大。 熊家驹被起诉之际,国民政府反腐败的力度正在加大,宋子文也是在1947年卷入“黄金风潮案”被迫辞职,中央银行总裁贝祖诒则被免职。 安义县的反腐,只是蒋介石重振公务廉洁努力的一个小小片段。 从当时的举报看,还涉及很多其他官员。如183师李营长被控敲诈汉奸汪叔孚、詹炳奎金饰数斤,运走伪合作社棉花数十车,其他军用物品、布匹、酒瓶、骡马无数,并威胁地方列册少报。 前警察局熊纶被控假修局址,拆毁敌仓库、哨岗,私吞白铁千余张,每张私售七千元,共得七百万元,尽为己有。 前议长朱升平被控与熊家驹、李营长“狼狈为奸”;前六安乡乡长熊斌,也被举报者列了十二大罪状。相关举报书称,舞弊数字统计或有出入,但事实均系实情。 这些被举报者大多已失去职务,事后是否被起诉则不得而知。 在熊家驹之后出任安义县长的刘建晖,也在1947年遭到乡民代表举报“贪污渎职”。其中一个指控是,他对酬神演戏过程中的赌博不予制止,反抽赌捐二千余万元。 和视察员鲁国强一样,新的督查者黄政敏也做出有利于被举报者的报告,他称“经分别严密详查,全无事实根据,而该俱控人张鉴堃经查已于去年病故,现代表已无其人,所控似系捏词加陷。” 是否抽赌捐,是所涉甚广的半公开行为,从常识判断,实名举报高官者,做此“捏词加陷”的可能性并不高。黄政敏的调查报告,或许只是进一步证明彼时的反贪难度,及大权在握的反腐视察员可能的贪渎程度。 将举报人移送给被举报人? 蒋经国1948年上海滩“打老虎”失败的经历,则进一步彰显了国民政府的困境。 通货膨胀在抗战胜利后快速进入不可控制状态,成为吞噬国民政府统治合法性的大杀器。明知蒋经国可能会因“打老虎”而断送前程,蒋介石还是派他去了上海,主持这一以打击奸商和腐败官员为目的经济战役。蒋经国为此将孔祥熙和宋霭龄长子孔令侃的扬子公司查封,并逮捕上海滩大亨杜月笙的儿子杜维屏。但压力之下,他又做了妥协。该年11月2日,他在日记中写道:“限价已经开放,七十天来的努力,已一笔勾销。” 时间进入1949年,安义县的新县长张孝忱(1948年9月就职)同样面临贪腐指控。此时,就此发布相关训令的省主席已是方天。自省至县,长官的频繁流动,显示出这处于非常态社会治理之下。 张孝忱被列举的罪行包括:贿卖乡镇长;勒索钱粮;征兵舞弊,并设检查站强抓壮丁;在各机构安排吃缺(吃空饷)者甚众,仅保警队一个中队就有四五十名;虚设自卫第二中队,骗取物资;借“戡乱”名义,重用青帮人员,为害乡里;包庇烟赌、收受保护费;违规收取粮畜出境费…… 举报的事例有时过于琐细,譬如借1948年安义县要人熊天翼回家之机,张孝忱举办欢迎仪式,“报销招待费一千七万余元,连其太太购买涂丹士林布一丈,亦报销在香烟之内。” 举报信中,常常列举相关违法及作证人名字,显示出其对官场的熟悉程度。接下来一个叫王琼的调查员在给公署徐专员的报告中称,其中一个叫涂隐蔬的举报者原为安义县参议会议长,被司法机关以侵占公务罪嫌扣押,尚在侦讯中;另一化名卢克刚的举报者,原为县政府统计员,因贿卖壮丁及诈索财物罪被张孝忱县长撤职处分。此次举报张孝忱实为派系斗争。 王琼最后给出的结论是:“查该县长确无违法失职行为……本案迭据张县长请求,如查属虚诬,乞发交下县依法进行诬告诉究,以儆刁风等情……当否?乞示!” 举报人有被移送给被举报人,治“诬告”罪之风险,你相信是实名举报者诬告,还是调查员与县长官官相护? 不知道徐专员是否同意王琼的建议。他收到此呈文的时间是1949年4月16日,此时张孝忱案已经变得非常不重要。4天后,解放军发起渡江战役,5月22日,南昌解放。 |