6月15日李克强总理考察工业和信息化部

2014年10月10日，李克强总理将一只鲁班锁送给德国总理默克尔。

中国的中原地带，郑州一处厂房内，橘色的六轴机器人正在精准抓取各式各样的零部件，一切井然有序；地处华南的东莞，一家公司计划投入1000个机械手，开建“无人工厂”。在美国缅因州，一位消防队长使用产自中国深圳的无人机，为困在河中石头上的一名男孩提供救生衣；在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，一辆辆技术先进的中国造列车在核心城区与周边卫星城之间穿梭，每天运送乘客约34万人次。

这些故事在上世纪90年代还令人难以想象——当IBM公司研发的智能机器人“深蓝”战胜当时等级分排名世界第一的国际象棋选手加里·卡斯帕罗夫时，中国在全球制造业总产值中占比还不到3%，如今这一数字已接近25%，稳居全球第一制造业大国的位置。

不过，在李克强总理看来，“中国制造”虽然在过去创造了畅销全球的辉煌，但仍有很大的提升空间。他在今年两会《政府工作报告》中首次提出“中国制造2025”这一雄心勃勃的计划，将大力推动信息化与工业化深度融合作为未来10年“中国制造”主攻方向。

2015年3月25日的国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。李克强强调，中国还处于工业化进程中，制造业仍是国民经济的重要支柱和基础，丝毫不能忽视。

如果检索李克强就任总理以来的历次国务院常务会议，就会发现这一行动计划有着清晰的脉络——迄今为止召开的100次国务院常务会议，至少有11次议题与提升“中国制造”直接相关。

这是李克强总理最关切的议题之一。“中国经济发展到今天，再依靠廉价劳动力推动已经难以为继。但在装备制造行业，我们还有巨大的发展提升空间。”在今年6月17日的常务会议上总理说，“如果中国制造重点从消费品转向中国装备，就能切实推动中国经济大大升级，进而迈向中高端。”

让中国制造“十年磨一剑”，十年上一个新台阶

经历了近3年时间制定而成的《中国制造2025》，被视为“用三个10年完成中国从制造业大国向制造业强国转变”的第一个10年路线图。

今年5月19日国务院公布这份纲领性文件时，分析人士立刻注意到，其中内容都在国务院常务会议上直接讨论过。譬如加大金融对制造企业“走出去”的支持；部署加快发展现代职业教育，为中国制造输送人才；决定推进第三方物流与制造业融合发展；推进快递业与制造业联动发展。

2015年3月25日的国务院常务会议，总理针对“中国制造2025”行动规划指示：“不能‘眉毛胡子一把抓’，方方面面全写上。那就没重点了。”

他进而阐释，做方案不能“大而全、喊口号”，而要明确方向、细化标准、突出重点，要把工作做细做实。总理对规划中列出的“绿皮书目录制度”表示欣赏，认为这份目录明确了中国制造重点领域今后的升级方向、标准和重点，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。

李克强最后说：“所谓有所为、有所不为。只要在某些领域能完成突破，就能为未来打一个很好的基础，让中国制造‘十年磨一剑’，十年上一个新台阶！”

“中国制造2025”及时出台恰逢其时

2014年10月10日，中德经济技术论坛上，李克强总理将一只精巧的鲁班锁送给德国总理默克尔。他说，这是中国天津中德职业技术学院学生的作品，寓意中德制造业深度融合。摄影 中新社记者 刘震

2014年10月访问德国时，李克强总理向德国总理默克尔赠送了一个“神秘礼物”：一把由3名中国学生用德国机床制作的“鲁班锁”。

鲁班被公认为中国工匠鼻祖，而“德国制造”则是现代制造业的标杆。有评论这样解读总理向默克尔赠送“鲁班锁”的深意：1000多年的故事和100多年的故事这样相遇，全球最大制造国与最精良制造国之间的合作令人期待。

事实上，当人们提及“中国制造2025”时，往往会以德国的“工业4.0”作比较。这个提法最早出现在2013年德国汉诺威工业博览会上，并很快上升为德国的国家战略，旨在支持工业领域内新一代革命性技术的研发与创新。

通过技术进步和产业政策调整重获制造业优势，几乎是所有工业强国的选择。为此，美国制定了“再工业化”、“先进制造业伙伴计划”；日本开始实施“再兴战略”；韩国抛出了“新增动力战略”；法国也提出“新工业法国”。

在众多工业强国纷纷出台各种工业升级计划之时，“中国制造2025”及时出台恰逢其时。英国《经济学人》杂志评价说，很多人都理所当然地认为，到了一定时候，中国这一制造业大国就会因后劲不足而将“接力棒”交给其他国家，但如今中国不仅没有松手，反而把棒捏得更紧了。

梳理新一届政府组成以来召开的国务院常务会议，“互联网+”与中国装备“走出去”被视为李克强为“中国制造2025”找到的两个加速器。他反复强调，要推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。

推进“中国制造2025”的关键，是推进“中国‘智’造”

李克强总理曾在去年一次国务院常务会上提及一个故事：10多年前他到欧洲考察，在一家企业参观时，一位技术工人浇灌出来的金属棒，“一个气泡都没有，机器都没他做得好！”当时那家企业负责人介绍说，这位工人的年薪超过20万欧元，“比负责人的工资都要高”。

“我们最缺乏的正是这样的高级技工。”李克强说。当天常务会的议题之一是培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济提质增效升级。

在为“中国制造”绘制行进路线图时，李克强一直突出强调“人才”和“创新”的作用。“推进‘中国制造2025’的关键，是推进中国‘智’造。”他在2015年6月17日的常务会议上指出，“‘集众智者成大事’，要通过大众创业、万众创新，用亿万人层出不穷的新鲜点子，激发市场活力，真正推进中国制造的智能转型。”

有评论称，从“中国制造”迈向“中国智造”，需要一座桥梁。这座桥梁就是“中国制造2025”。