紧急呼吁：为支持OPT延长至24个月提交您的支持意见！
摘要: 转自公号：360行职点迷津背景情况简单来说，大家都知道原来OPT 对 STEM （科学、技术、）方向，在一般的12个月之上，有17个月的延期。这个是因为国会迟迟没能对8万7的H1B限额进行修改，导致美国培养的科技型人才大量 ...
 背景情况 简单来说，大家都知道原来OPT 对 STEM （科学、技术、）方向，在一般的12个月之上，有17个月的延期。这个是因为国会迟迟没能对8万7的H1B限额进行修改，导致美国培养的科技型人才大量流失的局面，从而做出这样的一个紧急情况调整。这个政策出台背景，是2008年金融危机，造成大量的人才找不到就业机会，被迫离开美国。所以，移民局用这个方式希望能渡过经济紧缩期，帮助雇主留住需要的人才，等待经济回暖。但是，这个对一些反移民团体来说，是非常反对的，他们认为STEM的工作应该“留给美国人”，而且潜意识里认为：美国教育系统下的孩子更“聪明和具有创造力”（"smart，creative"）；待遇好的（goodpay）工作，应该不管标准地留给美国人。 工会起诉 在这个背景下，一个组织就起诉了移民局（DHS），目的是废除OPT (连12个月都不给），即，毕业就滚蛋，工作都是我们的。这场法律诉讼（Case1:14-cv-00529-ESH)就是围绕着国土安全局（Department of Homeland Security，DHS）在2008年的这项延期法案而进行的，诉讼的双方分别是：原告：华盛顿技术工人联合会(Washington Alliance of Technology Workers)；被告：国土安全局。法官是华盛顿特区法院（DistrictCourt）的EllenHuvelle。华盛顿技术工人联合会（WATW）在这场2014年就已经开始的诉讼中，所持的意见是：OPT的施行大大降低了科技企业雇佣外国人的代价，使得本地工人面临失业。（注意，WATW最开始的诉讼中，提出的是包括废除整个OPT协议在内的多项要求，甚至包括12-month的正常期和17-month的延长期）。 法官判决 在漫长的法律诉讼后，今年作出了判决。Huvelle法官的判决是：驳回WATW废除12month OPT的要求。对于17个月的延期法案，经过法官的审议，DHS在2008年的申请时利用了【特殊情形】(emergencysituation)的条件来跳过公示期，使得法案得以迅速通过，目的是使得当年OPT持有者能够及时获益。这个条件的使用是正常而合理的，并且也得到了通过。对此Huvelle的意见是，DHS在2008年并没有给出走【特殊情形】条件的合理解释。并且在DHS提供的申请中，所有对于该决议所给出的民意记录不够客观，全部来自于包括微软在内的，雇佣外国人在税收等方面获益的科技公司(而没有记录来自于社会其他方面对于该决议的意见)。因此DHS败诉。 峰回路转 虽然Huvelle判决DHS2008年的延期法案无效，但由于直接令2008法案失效将造成可预见的灾难性损失。法官将判决生效的日期，推迟到2016年2月，并且特意注明，在该段时间内“DHS可以重新提交2008延期法案并进行公示”(Page 37)。对这个判决，有兴趣的可以去看全文： http://cis.org/sites/cis.org/files/Washtech-43_8-12-15.pdf 之所以这么判，主要是因为一个程序正义的问题。由于STEM OPT延期的相关规定(regulation)是由DHS制定的，而DHS本身并不属于立法部门；因此，作为行政部门的DHS在作出立法行为时，按照行政程序法（AdministrativeProcedure Act，APA)，程序上行政部门必须公示并接受公众意见，然后才能正真行使该规定。然而DHS在2008年行使该规定时，并没有走这套程度。所以，该法官的判决，从理论角度而言，仅仅是说该规定的推出在程序上不合法，而不是判定STEM OPT延期本身不合法。但DHS当时推出这条规定是按照interim final rule来的——也就是说DHS给出了一个（“好理由”）"good cause"，就可以规避APA所要求的公示并接受公众意见程序——当时DHS给出的理由是"theability of U.S. high-tech employers to retain skilled technical workers…wouldbe seriously damaged if the extension … is not implemented early thisspring."，所以说，法官可能是认为如今这条理由不足以成为“好理由”（good cause），所以要求DHS重新走一遍APA所要求的程序。值得表扬的是，DHS这次非常光荣的没有当猪队友。考虑到如果再次公示，并走法律程序，那么整个OPT 延期就会被卡的遥遥无期（想想看这个案子走了几年），因此为了避免这种大Gap。 DHS干脆遵守法庭判决，将17个月的OPTextension 彻底废除，然后完全按程式的公开招募公众意见把OPT extension 增加到24个月（按完全的新法案走）。基本就是要对WATW打脸的节奏。 立即行动 因为是正经的政府法规征集公众意见贴，而是要留支持意见，或者反对意见。不过这个是后话，从第一步来看，就是把这个公示先搞定。招募公众意见网站是正经的政府网站 regulation.gov (政府关于政策制定的网站）并且需要完全实名（包括个人的工作信息）换句话说，靠马甲是没用的。因此具有相当好的可靠性。 如果能够使得正面大规模超过负面的话，对DHS的决定是相当有利的支持的。这个参与比什么“白宫”请愿的wethepeople 强太多了。但是就在2，3天前，监控投票进展的同学发现，反移民团体开始大规模刷屏，然后回帖迅速从6000左右，增长到11000左右。 WATW还公布了模板，组织工会成员刷屏，于是不同的渠道得到信息后，我们认为应该进行反击。毕竟绝大多数华人都是靠辛勤读书，靠本事找到的工作。而现在8万7名额不变情况下，增加OPT机会是给我们进一步推国会解决合法移民问题的有力基石。360群联系了主要是已经工作在各行各业的华人。我们提出的观点，比学生的抗议更具有可靠性和影响力，因为我们自身的成就说明OPT延期的合理性。我认为，主力应该是已经在美国开始工作的h1b们，以及绿卡或者入籍的筒子，利用这个机会发出声音是很重要的，也可以让整个体系知道我们的意见，从而对这个体系是加有利于华人圈的影响。我个人认为我们应该将正负意见打到7：3或者8：2就差不多能让DHS有足够的证据说公示通过。 紧 急 呼 吁！！！ 请在下面的请愿书网页中，提交你的支持意见（点击蓝色按钮”Comment Now!"）:http://www.regulations.gov/#!documentDetail;D=ICEB-2015-0002-0011 题目:“Improving and Expanding Training Opportunities for F–1 Nonimmigrant Students With STEM Degrees and CapGap Relieffor All Eligible F–1 Students” 注意：这个公示是2015年11月18日美国东部时间23点59分结束！！
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