本报杭州12月2日电 今天，杭州市向社会公布了《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》，此前备受关注的杭州出租车行业改革正式开始实施。今后杭州实行出租车经营权无偿使用，从今年1月1日算起，近期将陆续退还总计约1亿元的出租车经营权有偿使用金。

今年9月15日，杭州出租车改革方案公开向社会征求意见。杭州市运管局负责人表示，针对出租车行业存在的“打车难、服务质量不高、利益纠纷不断”等问题，希望通过一系列市场化改革手段，清理积弊、解决“痛点”，让传统出租车更好地与“专车”等网约车良性竞争，完善公共产品供给，为群众出行提供更多选择和便利。截至9月24日，这一方案共收到意见建议468条。经梳理分析，出租车“同城一体化”、改革行业协会、为老年人等特殊群体提供便利服务等内容被采纳吸收。

交通管理问题专家徐康明教授认为，杭州此次出租车改革的“亮点”除了出租车经营权无偿使用、不再搞经营权证拍卖，还有对以往错综复杂的“挂靠”“买断”“半买断”等经营关系清理规范，减少层层转包，消除所有权、经营权分离而产生的中间“食利”阶层。

此次清理规范涉及4000多辆出租车，占杭州出租车总量近半数。以往“挂靠”“买断”“半买断”的车辆，由企业、实际出资人共同申请，可以把经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。